Что значит отмена принципа «aim to permit» для лицензирования азартных игр в Великобритании?
Министр по азартным играм Великобритании Вики Фоксрофт 5 октября 2026 года заявила, что консультация об отмене принципа «aim to permit» начнётся «очень скоро», но точного срока не назвала. Принцип обязывает местные органы по умолчанию выдавать лицензии на игорные заведения, если нет веских оснований отказать. Разбираем, что это за правило, при чём здесь оценки влияния азартных игр и какие сроки уже известны.
Что такое «aim to permit»
«Aim to permit» — это установка в британском Gambling Act 2005 об азартных играх: лицензирующий орган должен стремиться разрешить деятельность, если она соответствует лицензионным целям. Отмена принципа лишила бы заявителя презумпции в свою пользу — это наше прочтение: источник последствия не описывает. Фоксрофт заявила, что консультация об отмене «стартует в самое ближайшее время», при этом конкретной даты не назвала. Это первое крупное публичное выступление министра по азартным играм после того, как она получила портфель в DCMS в начале августа 2026 года, то есть спустя около двух месяцев.
Как с этим связаны оценки влияния азартных игр
С конца апреля 2026 года по закону Devolution and Community Empowerment Act местные органы могут проводить оценки влияния азартных игр (GIA). Эти оценки позволяют отказать в лицензии, если одобрение противоречит другим целям лицензирования, в том числе в районах с высокой концентрацией игорных заведений. Прошло около пяти месяцев с момента появления GIA (наш расчёт: с конца апреля до 5 октября), а консультация об отмене принципа может со временем заменить сами оценки. Депутат Доун Батлер назвала GIA слишком слабыми и предложила в первую очередь отменить «aim to permit».
Что говорит отрасль
Президент ассоциации BACTA Джозеф Каллис назвал GIA компромиссом между сохранением системы и полной отменой принципа и сообщил, что отрасль такое решение приветствовала. Это позиция лоббистской организации, а не нейтральная оценка. Против отрасли выступает Коалиция за прекращение рекламы азартных игр: её директор Уилл Прохаска сослался на рекомендацию комитета Палаты лордов о полном запрете рекламы и назвал аргумент о недостатке доказательств «выдумкой индустрии». Фоксрофт ответила, что хочет «следовать доказательствам».
Что с бинго и спонсорством
Вики Фоксрофт 5 октября сообщила о планах обновить требования к лицензированию, чтобы в бинго-залах действительно проходили игры в бинго, а не так, как в залах игровых автоматов. Депутат Алекс Баллинджер отметил, что часть залов всё больше напоминает игровые центры. Консультация о запрете спонсорства спортивных клубов нелицензированными операторами закрылась 9 сентября, то есть за 26 дней до выступления (наш расчёт). Результаты Фоксрофт не раскрыла.
Какие сроки уже известны
К 5 октября 2026 года хронология сложилась из четырёх дат. В конце апреля оценки влияния азартных игр (GIA) стали законом, в начале августа Вики Фоксрофт приняла портфель, 9 сентября закрылась консультация о спонсорстве. Наконец, 5 октября министр объявила о скорой консультации об «aim to permit». Модератор дискуссии Джеймс Ноис попросил присутствующих воздержаться от оценок до следующего года, когда, по его надежде, появится «ощутимый прогресс». Из этого следует, что итоговые решения по лицензированию маловероятны до 2027 года, но это наше прочтение: официального календаря нет.
Чем это отличается от российской системы
Британская система основана на местных лицензиях и муниципальных органах, а российский букмекерский рынок — на федеральной лицензии ФНС и реестре ЕРАИ. Поэтому дискуссия о праве местных властей отказывать в лицензии в России не имеет прямого аналога. Ближе по смыслу российские ограничения рекламы: например, закон 41-ФЗ о предупреждениях и падение спонсорства букмекеров. Для Великобритании недавнее событие — штраф Rank Group в £5 млн — показывает, что давление идёт и по линии надзора.
Что остаётся неизвестным
По состоянию на 5 октября 2026 года консультация об отмене «aim to permit» ещё не началась, поэтому ни формулировок, ни срока, ни перечня вопросов нет. Результаты прошедшей консультации о спонсорстве не опубликованы. Мероприятие организовали CEGA и аналитический центр More in Common, и это экспертная дискуссия, а не решение правительства. Поэтому ни отмену принципа, ни отказ от неё как свершившийся факт рассматривать нельзя.
Частые вопросы
Что такое «aim to permit» в Великобритании?
Это установка, по которой лицензирующий орган должен стремиться разрешить деятельность, если она соответствует лицензионным целям; консультация об её отмене ещё не началась.
Когда начнётся консультация об отмене принципа?
Министр Вики Фоксрофт 5 октября 2026 года сказала, что «очень скоро», без точной даты.
Что такое оценки влияния азартных игр (GIA)?
Инструмент местных органов, действующий по закону с конца апреля 2026 года: позволяет отказывать в лицензии при конфликте с целями лицензирования.
Были ли итоги консультации о спонсорстве?
Нет: консультация о запрете спонсорства клубов нелицензированными операторами закрылась 9 сентября, результаты не раскрыты.
Источники · проверено 13.10.2026
Связанные материалы: За что британский регулятор взыскал с Rank Group 5 млн фунтов, Налог на онлайн-ставки в Великобритании вырастет до 25%, Предупреждение о зависимости в рекламе ставок — закон 41-ФЗ
Материал справочный, не является призывом к участию в азартных играх. 18+. Участие в азартных играх может привести к игровой зависимости. Подробнее о самоконтроле — в разделе «Ответственная игра».